Vox insiste en la declaración del estado de excepción en Cataluña. ¿Aplicación del artículo 116 CE? ¿En qué consiste el estado de excepción?

Tras los acontecimientos sufridos en Barcelona después de conocer la sentencia de “el procés”, Vox, ha presionado al gobierno para que declare el estado de excepción en la comunidad autónoma catalana. La declaración del estado de alarma, excepción o sitio se regula en el artículo 116 de la Constitución Española y es el punto primero de este artículo, el que nos deriva directamente a la Ley Orgánica 4/1981 de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.

 

Ley Orgánica 4/1981 de 1 de junio, de los estados de alarma, excepción y sitio.

Según el art 1.1 de la presente ley, se declarará el estado de alarma, excepción y sitio cuando circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad mediante los poderes ordinarios de las Autoridades competentes. El art 1.2 nos informa de que las medidas y la duración que se adopten serán las necesarias para asegurar el restablecimiento de la normalidad y que su aplicación se realizará de forma proporcional a las circunstancias.

 

¿En que tipo de estado encajaría la comunidad autónoma catalana?

Tras los acontecimientos ocurridos y lo estipulado en el artículo 13.1 de la Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, se consideraría que el estado de Cataluña, sería el estado de excepción, ya que este artículo indica que se declarará el estado de excepción cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el normal funcionamiento de las instituciones democráticas, el de los servicios públicos y otros aspectos del orden público se vean afectados tan gravemente que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente para reestablecerlo y mantenerlo.  Es entonces cuando el gobierno, de acuerdo con el artículo 116.3 CE, podría solicitar al Congreso de los Diputados la autorización para declarar el estado de excepción, que dicha declaración deberá contener los extremos mencionados en el apartado segundo del art. 13 de la presente ley.

 

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¿En caso de declaración de estado de excepción, que medidas se podrían tomar?

Las medidas más importantes, entre otras que se podrían aplicar, son las que se recogen en los siguientes artículos:

  • El art 16.1 nos indica que cualquier persona podrá ser detenida por la Autoridad gubernativa cuando existan fundadas sospechas de que esa persona vaya a provocar alteraciones del orden público.
  • El art 17.1 nos indica que cuando la autorización del Congreso comprenda la suspensión del artículo 18.2 CE. La autoridad gubernativa podrá disponer inspecciones y registros domiciliarios si lo considera necesario para el esclarecimiento de hechos presuntamente delictivos o el mantenimiento del orden público.
  • El art 18.1 nos indica que cuando la autorización del Congreso comprenda la suspensión del artículo 18.3 CE. La autoridad gubernativa podrá intervenir en toda clase de comunicaciones, incluidas las telefónicas.
  • El art 19 nos indica que la autoridad gubernativa podrá intervenir y controlar toda clase de transportes y la carga de estos.
  • El art 20 nos indica que tras la suspensión del artículo 19 CE. La autoridad gubernativa podrá prohibir y regular la circulación de personas y vehículos en las horas y lugares que se determine.
  • El art 21 nos indica que la autoridad gubernativa podrá suspender todo tipo de publicaciones, emisiones de radio y televisión y otros, siempre y cuando la autorización del Congreso comprenda la suspensión de los artículos 20.1.a, 20.1.d y 20.5.
  • Los art 22 y 23 nos indican que cuando la autorización del Congreso comprenda la suspensión de los artículos 21, 28.2, 37.2 CE. La autoridad gubernativa podrá prohibir y disolver reuniones, manifestaciones y huelgas.

 

Y el último artículo que, cuya aplicación, sería de gran sensibilidad para la comunidad catalana, sería el artículo 29, que nos indica que, si algún funcionario o personal al servicio de una administración pública o entidad o instituto de carácter público u oficial favoreciese con su conducta la actuación de los elementos perturbadores del orden, la autoridad gubernativa podrá suspenderlo en el ejercicio de su cargo.

 

 

Eder Rojas. Estudiante de derecho.  (UOC)

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3 Comments

  1. Buenas tardes, antes de nada felicitar al autor por haber escrito en esta página y por el hecho en si, siempre se tiene que empezar algún día. A continuación voy a proceder con mi crítica:
    -remarcando siempre que entiendo que el artículo se mueve dentro del campo de la opinión, como queda claro en la misma sección, considero que es un artículo que profundiza muy poco en el tema. En ningún momento argumenta porqué se debería aplicarse el «estado de execpción» si no que afirma que se cumplen los criterios y vuelve a repetirlos para justificarlo. En cualquier sentencia eso sería impensable, se tendría que justificar, al menos con hechos probables porqué es necesario la aplicación de dicho artículo. Da ha entender que simplemente el autor quiere aplicarla porque es lo que le parece más correcto. No entro en valoración de si es/era (uso el pasado porque ahora las cosas están aparentemente calmadas), lícito la aplicación de dicho artículo, ya que es algo que esta lejos de mi conocimiento, pero si tuviera que convencerme en base a este artículo, definitivamente no sumaría nada en los motivos a favor.
    Quiero elogiar la valentía que tiene al opinar sobre un artículo de la CE y su aplicación, pero si pienso que es un tema muy delicado y complejo para simplificarlo. Ya con la aplicación del artículo 155 hubo discusión entre algunos juristas.
    Dicho todo esto, no quiero desanimar al autor, al contrario. Toda opinión puede aportar algo, sólo intento hacer una crítica constructiva.
    Saludos.

    • Hola Marta, gracias por la felicitación y por la crítica, toda crítica constructiva es bien recibida y de hecho, me alegra que la hayas hecho, además para mi es importante recibirlas ya que pueden ayudarme a mejorar de cara a un próximo artículo e incluso a mi futuro laboral.
      Dicho esto, me gustaría decir que es cierto que no he explicado ni por qué debería ni por qué no debería aplicarse el «estado de excepción» ya que he querido ser lo más neutral en la redacción del artículo y he querido dejar dicha justificación en la argumentación que propone Vox, no sé si me entiendes.
      Es decir, Vox que considera que tras los acontecimientos que sucedieron post sentencia (barricadas, ataques a la autoridad, destrucción de mobiliario urbano, robos, etc.) las autoridades competentes de la Comunidad Autónoma no eran suficientes (aquella semana en la que todas las noches sucedían estos acontecimientos) para restablecer el orden público y es por ello, que Vox consideraba que era necesaria la declaración del estado de excepción.

      Cuando escribí el artículo, mi intención era explicar en base a qué estaba regulado el estado de excepción y cuales serían las consecuencias que personalmente consideraría más graves para la comunidad catalana, en definitiva, no era mi intención entrar a valorar su aplicación.

      De nuevo, gracias por el comentario y espero haberte podido ayudar a ver lo que quería transmitir con este artículo.

      Un saludo,

      Eder Rojas.

  2. Hola Marta, gracias por la felicitación y por la crítica, toda crítica constructiva es bien recibida y de hecho, me alegra que la hayas hecho, además para mi es importante recibirlas ya que pueden ayudarme a mejorar de cara a un próximo artículo e incluso a mi futuro laboral.
    Dicho esto, me gustaría decir que es cierto que no he explicado ni por qué debería ni por qué no debería aplicarse el «estado de excepción» ya que he querido ser lo más neutral en la redacción del artículo y he querido dejar dicha justificación en la argumentación que propone Vox, no sé si me entiendes.
    Es decir, Vox que considera que tras los acontecimientos que sucedieron post sentencia (barricadas, ataques a la autoridad, destrucción de mobiliario urbano, robos, etc.) las autoridades competentes de la Comunidad Autónoma no eran suficientes (aquella semana en la que todas las noches sucedían estos acontecimientos) para restablecer el orden público y es por ello, que Vox consideraba que era necesaria la declaración del estado de excepción.

    Cuando escribí el artículo, mi intención era explicar en base a qué estaba regulado el estado de excepción y cuales serían las consecuencias que personalmente consideraría más graves para la comunidad catalana, en definitiva, no era mi intención entrar a valorar su aplicación.

    De nuevo, gracias por el comentario y espero haberte podido ayudar a ver lo que quería transmitir con este artículo.

    Un saludo,

    Eder Rojas.

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